城乡差别存在的不可避兔,是任何社会须当注意的。生活水准的差异,必定会在不同的人口之间构成紧张态势。这种紧张态势出现的时机有早有晚,但现代化过程中最终总要過到这个挑战。间题不在于乡村发展了多少,而在于矛盾化解了多少,化解矛盾的方法是否会产生新的矛盾。

一种说法是,没有政治民主,经济现代化不可能达到;反驳的意见是,香港、台湾、新加坡、南朝鲜在经济起飞阶段并没有政治民主,香港是殖民地统治,湾是党专政,南朝鲜是军人干政。另一种说法是,经济发展了,政治民主就有了条件,例子是新兴工业地区和国家的民主化运动;反驳的意见也很强烈:西方发达国家在资产阶级革命后,经济并不能算发达,远不能与今天一些发展中国家的经济实力相比,但民主共和制的体制基本建立了。

*凡是能发现肯定性力量的地方，都能发现否定性力量

州政府有相对独立性,可能是会经济文化迅速发展的条件之一。联邦制将美国分成五十个“国中之国”,美国全称是“ United states”,合众国,其实应译为“联合国”。一个社会的政府只能管理一定的幅度,超过一定的幅度就会鞭长莫及,說会造成行政上的供血不足。这并非一个政治体制有问题,而是政治生理学的问题。一个人的体力有极限,超过了极限就是再健壮的人也承受不了。政府也一样。历史和现实都给了我们许多这方的的实例。

参观国会。先看了所谓的“走廊”,就是“乐辩士”活动的地方,“乐辩士”称Lobbists。他们专门负责游说,以通过某项法案,影响立法过程(见第五章第4节“辩士”)。

走廊上有许多椅子,提供了较好的“乐辫”条件,这或许是美国政治文化中最令人难以理解的部分。政治是十分严谢的涉及大众利益的事情,“乐辩士”总是为某种特殊利益而游说的,有点“见不得人”,但在美国,这种活动是公开的,合法的。而且政府在议会里开辟舒服的场地,提供服务。这里休现的是某种企业精神,或称商业精神。企业做生意都有自已的利益,可以公开地讨价还价,这是合法的。带我们去的美国政治学会的会研究计划负责人开玩笑说,中国应多派些人到这里来。

里根以前是演员、卡特是种花生的…

这种格式,使大多数公职人员有退路不需作出特殊的安排。可能更为重要的是,这些人把他们长年累月的经营思维方式和社会技巧带进了政府,使政府特别善于处理经济问题和社会发展的问题。地方政府不是那么政治化的,反倒象个大公司处理各种社会事务。实际上,选民们也是根据得到的实际的好处来投票的,政治原则的作用不那么大 Christal很好的经济经验,这是从政的必要条件。

所以,社会的管理权,最后是掌握在一部孙英才手中的,不论这个数目是五千还是五万,他们绝对是社会的少数。英才统治是资本主义制度下的社会的共同特征。因此这就给人类社会的发展提出一个问题:严格意义上的民主是否符合大规模人类社会的发展规律或称内在要求。美国人一方面在理论上维护制度的民主和宪法的民主,另一方面从心理上和文化上崇拜英才。很少有哪个民族象美国人这样崇拜英才。虽然看上去不少美国人对许多事情都满不在乎的样子,其实美国文化中英雄崇拜的心理很强烈。这也许和美国历史和民族的成长有关。这种心理和文化价值,是英才统治在美国通行的基础。

美国人在观念上主张大众民主,在实际上接受英才统治。(见第三章第四节“神圣化”)。

利益集团,又称压力集团,为美国政治和社会的一个重要现象。理解利益集团和压力集团,不仅是理解美国政治的重要一环,而且是理解美国社会运行过程的重要一环。

何谓压力集团?一般而论,就是一个想用共同力量来影响政治过程的团体。这个团体往往有自已特殊的利益,它们向政治过程施加影响,以保护自己的利益或得到更大的利益。只有少部分利益集团是理想主义的。促进利益集团活动的基本动力是自身利益。政治体系的决策在很大程度上影响着社会利益的格局,影响社会利益的分配。凡是想保护或扩大自己的利益的人们,都应首先影响政治决策利益集团活动的基础就在这里

学者们对这个问题也有研究。著名经济学家加尔布管斯在他的著作《新工业国》( The new industrial state)中,谈了他的观点。他认为科技的广泛推行会导致六个结果:(1)科技运用将任何工作的开始与最后完成分开;(2)用于生产的资本将增加;(3时间和财力将更加固定,用于完成特定的工作:(4)技术要求专门化的人力;(5)科技要求高度的组织化;(6)由于时间和财力的运用,由于需要大型组织,由于高科技下的市场条件,社会需要计划。

神圣化的过程有一个基本的社会功能,这就是维持和传播社会的核心价但。社会的神圣化过程起着非同小可的作用。它一方面将其精神传播给社会各个层面,另一方面又吸引人们加入神圣化的过程。人们的情感、思想.信念、追求在这里达成某种一致。我想起卢梭说社会必须有公民宗教的论点,觉得社会神圣化的过程,十分象制造和传播公民宗教的过程。在这样一个个人主义的、自我中心的社会中,神圣化是最好的传播核心价值的机制。

一个社会没有核心价值就不能均衡发展。问题是核心价值从哪里来。又怎排来维持。如果是来自对人们周固事物的提取,由人们已来传播和维持,则可能是一种最有力量的机制。

神圣化的过程,实际上是将各人们信奉和选择的现象上升为美国精神的过程。同时也是人们接受美国精神的过程。社会培养了这种机制,人们有牢固的英雄祟拜、成就崇拜的心理沉淀。西部片中描绘的基本精神,就是英雄崇拜和成就崇拜。

普莱维特( Kenneth prewitt ))和锡尼·沃巴( Sidney Verba)在他们的著作美国政府导论中据出,宪法反映了一种哲学观点。他引了约翰·亚当斯( John adams)的一段话：

人类的欲望、激情、偏见和自爱从不会被仁爱
和知识所征服……你说,“对自由的热爱扎根于人
的灵魂之中”。那么它也在一头狼的灵魂之中啰。
我怀疑一个人会比另一个人更有理性、更宽容、更
善交往……因此,我们不应仅仅依靠人们灵魂中
的对自由的热爱。必须准备好某些政治体制,以
帮助自由之爱反抗它的敌人。

普莱维特和沃巴的解释是:没有政治限制,人是不可信
任的。因此宪法反映出的人性观是悲观主义的,而非乐观主义的。这是西方文化与东方文化的一大差别。也许这可以从某种角度解释东西方政治发展的差异。

在制定宪法时,遇到一个历史条件值得注意,这就是它是延续同一种制度,只是组织形式不同罢了。美国独立战争时,英国已完成光荣革命”一百年,英国统治者已非传统封建贵蕨。因此对美国来说,基本上是仿照英国的政治原则设立一套新的体制。也就是说,被统治者想学统治者的祥子生活。而不少函家的荜命面临的间题是改变政治原则,这要困难得多,因为没有人知道新的原则的实践,一片空白,如英国资产阶级革命、法国资产阶级草命俄国革命和中国革命。当然,在英、法、中等国,因为旧制度的影响太大,所以也给建立一个新制度造成了困难。

出于自身的经历,美国人在制定宪法时,首要关心的向
题是政府的权威和个人的自由。

英国人对殖民地的分而治之也给政制的形成创造了条件。这种分离使一州无法支配另一州政治事务必须协商,制定宪法的人都有各步l做后盾,有很大的讨价还价的砝码。各州都不想让某一州有超过自己的权力。因而会注意在宪法中产生一种机制,防范有一州获得这样的权力。

什么是美国的信条?亨廷顿认为可以归纳为:(I)自由;(2)平等;(3)个人主义;(4)民主;(5)法治。看上去很简单明瞭。人类的难题就在这里,娜怕是一个简单的观念,要其成为社会的主导观念,也是难乎其难的,没有几代人的努力不能奏效。自然,美国信条和美国实践并不完全吻合。

信条从何而来?可以说来自独立寡言,在反对英国殖民统治的斗争中,这些信条被用来当作思想武器。也可以说来自欧洲的思想传统,这些基本观念早在独立战争以前就在欧洲发挥得淋滴尽致了。美国人早期对这些信念的向往,是出于情感上的动力,或者说情感上的动力多于理性的动力。美国人信仰这些信条,不过从来没有一位思想家很好地论述过这些观念之间的关系。人们一直把它们当作一种理想。这些理想之间存在着冲突是显丽易见的。亨廷顿说,多数统治可能导致侵犯少数人的权利法律至上可能会削弱人民主权,个人主义可能会破坏民主,如此等等。这些冲突不仅在逻辑上存在,在实际政治发展的过程中也显影出来。政治生活中的一些困境可以在这种境况中找到部分解释。美国人称道自已的民主,然而除了逸举之外,普通人还能干什么?也许任何社会要组织起来,都超脱不了这种格局。

美国人不仅保护历史,而且很黄得使这些实物发挥教科书的作用。这些地点均向公众开放,并为公众充分了解它们提供最好的帮助。其实这就是传播美国精神,这就是一种社会化了的思想政治教育。

任何社会想长治久安,都应当传播自己的价值体系,只
不过传播的方法各有不同,而传播的效果在很大程度上就取决于方法。